各縣（市、區(qū)）、管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，市安質(zhì)總站，市建管處，市建設(shè)房產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，切實(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的重大安全事故隱患，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳的要求和市安委辦《關(guān)于印發(fā)寧波市集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（甬安委辦〔2012〕28號(hào)），結(jié)合我市房屋建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際，制定《寧波市2012年房屋建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年五月十六日
寧波市2012年房屋建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳的要求和市安委辦《關(guān)于印發(fā)寧波市集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（甬安委辦〔2012〕28號(hào)），結(jié)合我市房屋建筑施工安全生產(chǎn)工作部署，現(xiàn)就2012年房屋建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為載體，在全市房屋建筑工程中深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，促進(jìn)全市房屋建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開(kāi)和確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)工作目標(biāo)，促進(jìn)全市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)：
（一）強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)信用管理，進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；
（二）大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善安全生產(chǎn)隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各個(gè)施工環(huán)節(jié)安全管理的規(guī)范化、程序化，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患；
（三）強(qiáng)化建筑起重機(jī)械、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和現(xiàn)場(chǎng)消防管理，有效防范和遏制坍塌事故、高處墜落事故、火災(zāi)事故等易造成群死群傷的和多發(fā)的建筑施工生產(chǎn)事故；
（四）嚴(yán)厲打擊房屋建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，嚴(yán)肅事故查處，持續(xù)保持建筑施工生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究高壓態(tài)勢(shì)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)全市房屋建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市住房城鄉(xiāng)建委鄭世海主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由葉繼松副主任擔(dān)任，成員由質(zhì)安處、市場(chǎng)處、法規(guī)處、市安質(zhì)總站、市建管處、市建設(shè)房產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)和各縣（市、區(qū)）、管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在質(zhì)安處。
四、專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍
全市在建房屋建筑工程。
五、專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)
（一）建筑安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實(shí)情況
貫徹住建部、省建設(shè)廳和我委關(guān)于落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》一系列文件精神的情況；《寧波市建筑市場(chǎng)信用信息管理試行辦法》（甬建發(fā)〔2011〕167號(hào)）、《關(guān)于啟用〈寧波市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)信用評(píng)價(jià)手冊(cè)（試行）〉的通知》（甬建發(fā)〔2011〕180號(hào)）等關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)信用評(píng)價(jià)相關(guān)文件和建筑施工生產(chǎn)安全事故查處督辦、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班、建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦等三項(xiàng)制度的實(shí)施情況；在建工程項(xiàng)目建設(shè)、施工（包括分包單位）、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況。
（二）施工企業(yè)“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員持證上崗及履職情況
施工企業(yè)（包括專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)）及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員取得安全考核合格證書(shū)的情況以及項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)中專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備、在崗、履職情況；建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理人員持證（《寧波市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理人員考核合格證書(shū)》）上崗及履職情況。
（三）安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建目標(biāo)和隱患排查治理制度的執(zhí)行情況
企業(yè)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)、計(jì)劃的制訂和實(shí)施情況；根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈寧波市房屋建筑工程施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（甬建發(fā)〔2012〕55號(hào)）完善企業(yè)、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、程序的情況；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理工作的開(kāi)展和臺(tái)帳建立情況；施工現(xiàn)場(chǎng)“四口”及臨邊安全防護(hù)設(shè)施、措施設(shè)置和管理情況；安全網(wǎng)、彩鋼板活動(dòng)房阻燃性能及其質(zhì)量保證資料、標(biāo)識(shí)符合規(guī)范要求的情況。
（四）建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理情況
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈寧波市建筑起重機(jī)械備案登記實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（甬建發(fā)〔2008〕248號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理工作的若干意見(jiàn)》（甬建發(fā)〔2009〕162號(hào)）、《關(guān)于立即開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知》（甬建發(fā)〔2011〕61號(hào)）等相關(guān)文件的貫徹執(zhí)行情況；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編審、專(zhuān)家論證制度、重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)告知制度、掛牌公示制度、專(zhuān)家參與安全技術(shù)交底制度的落實(shí)情況；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施過(guò)程中施工、監(jiān)理情況按規(guī)定進(jìn)行旁站或檢查及對(duì)照方案復(fù)核情況；建筑起重機(jī)械安拆（包括頂升、降節(jié)）告知手續(xù)、驗(yàn)收手續(xù)和維修保養(yǎng)制度的執(zhí)行情況；深基坑的土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等各環(huán)節(jié)符合相關(guān)規(guī)定及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的情況。
（五）安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為的查處情況
開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處非法違法建設(shè)的情況；查處并按照《寧波市建筑工程重點(diǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（甬建發(fā)〔2007〕323號(hào)）報(bào)送安全生產(chǎn)違法、違規(guī)企業(yè)的情況；規(guī)范建筑施工生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置的情況。
六、時(shí)段安排
第一階段（5月25之前）：活動(dòng)部署階段。各地、各單位要根據(jù)本區(qū)域房屋建筑施工安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，并做好部署、落實(shí)工作。
第二階段（5月26到9月30日）：自查自糾階段。各施工、監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展自查整改工作。各地、各單位要按照專(zhuān)項(xiàng)整治的總體部署和要求，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，督促企業(yè)切實(shí)開(kāi)展自查自糾。
第三階段（9月1日至11月上旬）：檢查提高階段。各地、各單位要在企業(yè)和項(xiàng)目部自查的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展本地區(qū)房屋建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治中的突出問(wèn)題，并在9月30日前將階段性總結(jié)報(bào)我委（傳真：87191022，電子信箱：zhianchu@163.com）。我委將在9月中下旬組織專(zhuān)項(xiàng)督查。
第四階段（11月上旬至12月）：總結(jié)提高階段。各地、各單位要進(jìn)一步總結(jié)和鞏固前期專(zhuān)項(xiàng)整治的成果，研究提出深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)和建議，形成專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告和2013年建筑施工安全生產(chǎn)工作思路，并于12月10日前報(bào)我委。
七、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展房屋建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，樹(shù)立“隱患就是事故”的理念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并針對(duì)本地實(shí)際情況，制定完善相關(guān)措施，確保工作落到實(shí)處。施工、監(jiān)理企業(yè)及其項(xiàng)目部要結(jié)合企業(yè)和工程特點(diǎn)深化完善整治方案，并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工環(huán)節(jié)。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的排查治理。要進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理制度的執(zhí)行情況的檢查，督促企業(yè)制訂和完善隱患排查治理制度，并結(jié)合工程實(shí)際確定不同施工階段、施工環(huán)節(jié)隱患排查治理的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)建筑起重機(jī)械、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等建筑施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的整治和對(duì)坍塌、火災(zāi)等施工現(xiàn)場(chǎng)易引發(fā)群死群傷的生產(chǎn)安全事故的防范，突出重點(diǎn)，力求治本，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要堅(jiān)持邊查邊改，及時(shí)消除隱患，對(duì)一時(shí)難以整改的，必須停工整改。
（三）統(tǒng)籌做好相關(guān)重點(diǎn)工作。要把房屋建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、“文明施工”主題活動(dòng)、房屋建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)保障性安居工程安全質(zhì)量監(jiān)管等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，確保整治工作取得實(shí)效。對(duì)規(guī)模以上項(xiàng)目未按要求開(kāi)展安全文明標(biāo)化工地創(chuàng)建的企業(yè)，將進(jìn)行通報(bào)，并按規(guī)定進(jìn)行處理，在企業(yè)資質(zhì)晉升、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面予以限制。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督抽查和行政執(zhí)法。要進(jìn)一步完善監(jiān)管制度、豐富監(jiān)管手段，充分發(fā)揮“寧波市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”、“寧波市建筑起重機(jī)械備案登記管理系統(tǒng)”、“寧波市建筑施工特種作業(yè)人員信息管理系統(tǒng)”的作用，有針對(duì)性的確定抽查項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、專(zhuān)職安全管理人員以及特種作業(yè)人員的到崗履職、人證相符情況進(jìn)行核查。要提高執(zhí)法檢查的頻次，對(duì)已取得土地、規(guī)劃許可，但未辦理施工許可證的非法房屋建筑工程要加大查處力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)未辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)的工程，要及時(shí)將案件移交相關(guān)部門(mén)，同時(shí)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并做好相關(guān)記錄。對(duì)在非法建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工、監(jiān)理企業(yè)將一律按上限進(jìn)行處罰，本地企業(yè)將取消其資質(zhì)晉升、創(chuàng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的資格，兩年之內(nèi)不予出具外出施工證明，外地企業(yè)一律清除出寧波建筑市場(chǎng)。